姚冠新:以機制建設促進更充分更高質量就業
2019-12-31 17:07:00
來源:新華日報
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  就業是最大的民生,也是最大的民心工程,事關群眾福祉、社會穩定、國家根基。黨的十九屆四中全會提出堅持和完善民生保障制度,健全有利于更充分更高質量就業的促進機制?!案浞帧本褪且峁┏渥愕木蜆I崗位,解決“有沒有”的問題,能滿足勞動者基本生活需要;“更高質量”就是要順應人民對美好生活的向往,解決“好不好”的問題,使更多人擁有更穩定的工作、更滿意的收入、更公平的就業環境,讓勞動者實現體面勞動、全面發展。

  今年以來,全省就業形勢總體平穩,社會就業比較充分,失業風險穩定可控,為經濟發展基本面提供有力支撐。但與“為全國發展探路”的新使命、高質量建設“強富美高新江蘇”的新要求相比較,就業工作還需進一步加強。同時,受經濟增速放緩、就業結構性矛盾及外部不確定等因素影響,保持就業平穩健康運行的難度明顯增大。我省地處長三角經濟發達地區,人口基數大,還會吸引大量外來人口尋求就業機會,導致就業崗位供不應求。蘇南經濟發達地區就業人數相對充足,蘇中、蘇北不發達地區則出現了用工短缺。戰略性新興產業適配人才稀缺、高技能崗位“有崗無人”。同時,全球經濟減速、中美經貿摩擦、我國經濟增速換擋等內外部因素對就業的影響逐步加深。剛剛召開的中央經濟工作會議對就業工作提出了“穩定就業總量,改善就業結構,提升就業質量,突出抓好重點群體就業工作”的要求。為破解上述制約因素,我省應牢牢把握“就業優先新定位”,以機制建設為抓手,加大政策落實和工作推進力度。

  完善政府服務保障機制。堅持就業優先戰略,強化頂層設計,加強統籌協調,完善公共就業服務體系,加快實現服務供給多元化、服務過程信息化、服務機會均等化。全面落實減稅降費政策,加大失業保險穩崗返還等政策實施力度,大力優化營商環境,進一步減輕企業負擔,激發中小企業發展活力。優化服務流程,搭建滿足不同就業群體需求的綜合就業信息化平臺,提供優質、便捷、高效服務。消除就業過程中城鄉、地區、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視,營造機會公開、公平競爭、擇優錄用的就業環境。

  構建多方協同聯動機制。實現就業和再就業是一個系統工程,政府、高校、企業等要協同聯動,各盡其力,各展所長。政府深入推進供給側結構性改革,推動制造業優化升級,培育壯大發展新動能,促進經濟增長和擴大就業良性循環,以高質量發展促進高質量就業。高校根據區域戰略,優化學科專業設置,深化人才培養改革,培養社會所急需的復合型技能型人才,破解勞動力市場供求結構失衡難題。企業加大科技研發投入力度,積極開展技術創新,加強對員工培訓,增強企業發展核心競爭力,穩定用工規模和職工隊伍。

  建立創業孵化機制。在“大眾創業、萬眾創新”推動下,創新創業已成為擴大就業的重要增長極,應健全政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制,推動創業帶動就業。繼續落實好創業扶持政策,做好創業指導、創業服務、創業培訓等基礎工作。重點抓好創新科技園、眾創空間、大學生創業園等創業載體和創業孵化基地建設,培育更多市場主體,創造更多就業崗位。積極推進創業項目成果落地孵化,構建想創業、能創業、創成業的完整鏈條,切實發揮創業倍增效應。

  強化精準幫扶機制。幫扶工作責任重大,要確保幫到點上,扶到根上。為企業在崗職工、困難企業轉崗職工、重點群體和貧困勞動力等提供更有針對性的技能培訓服務,提升就業能力儲備。制定優惠政策分類支持不同重點群體,如出臺基層就業補貼引導畢業生到基層及經濟不發達地區就業。對面臨暫時經營困難的企業進行精準幫扶,維持企業正常經營、用工穩定。

  筑牢風險防范機制。健全就業統計監測和風險預警機制,探索建立急需緊缺人才目錄編制發布制度,增強勞動力市場匹配能力,縮短勞動力失業空窗期,及時化解各類潛在就業風險的衍生積聚。抓應急處置。制定實施就業應急工作預案,支持出口企業穩定崗位,確保全省企業用工保持平穩。抓治欠保支。堅決貫徹習近平總書記關于保障農民工工資及時足額發放的指示要求,繼續部署實施根治農民工欠薪攻堅行動,確保不發生重大欠薪案件。抓兜底保障。大幅提高失業保險待遇,關心生活困難職工,牢牢守住不發生規模性失業的底線。

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作者:  編輯:馬麗花  
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